Home

อสังหาร้องจ๊ากสผ.ตั้งเงื่อนไขโหด กระทบก่อสร้างอาคารสูงปั่นป่วน จี้ไฟเขียวผลกระทบสิ่งแวดล้อมเร็วขึ้น

Details

Created on Sunday, 18 September 2011 20:20

อสังหาร้องจ๊ากสผ.ตั้งเงื่อนไขโหด กระทบก่อสร้างอาคารสูงปั่นป่วน จี้ไฟเขียวผลกระทบสิ่งแวดล้อมเร็วขึ้น
    ผู้ประกอบการโวยคณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม   ตั้งเงื่อนไขมหาโหด  มีผลกระทบอาคารสูงปั่นป่วน  โดนเบรกการลงทุน  อ้างบังวิว-บังลม-บังแดดอาคารข้างเคียง  จี้เร่งอนุมัติผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมให้ชัดเจนและให้เร็ว  เพราะขั้นตอนล่าช้าเป็นปี

    นายสันติ  บุญประคับ  รองเลขาธิการคณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  (สผ.)  กล่าวในงานสัมมนา  "ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและแนวทางแก้ไขปัญหาจากโครงการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์"  ว่า  กรณีการยื่นรายงานอีไอเอของโครงการอาคารสูง  ทางคณะกรรมการผู้ชำนาญการ  (คชก.)  ภายใต้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ  เป็นผู้กำหนดเงื่อนไขหลักเกณฑ์ในการพิจารณาขึ้นมาเอง  โดยไม่มีกฎหมายรองรับหรือกฎหมายไม่ได้กำหนด  เพราะมีโครงการก่อสร้างอาคารสูงขึ้น  ทำให้เกิดผลกระทบต่ออาคารที่อยู่ข้างเคียง  เช่น  เคยตากผ้าได้  แต่เมื่อมีอาคารสูงโครงการใหม่เกิดขึ้นมาภายหลัง  ทำให้บดบังแสงแดด  โครงการใหม่จะต้องมีมาตรการชดเชย

    "การขออีไอเอบางครั้งอาจจะมีกรณีแปลก  ๆ  เช่น  บังลม  บังแดด  กฎหมายไม่ได้กำหนด  คชก.บางคนกำหนดขึ้นมา  เพราะโครงการตึกสูงที่เป็นโครงการใหม่ทำให้มีผลกระทบต่อผู้อาศัยข้างเคียงที่มีอยู่เดิม  ทำให้เกิดข้อโต้เถียงระหว่างผู้ประกอบการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์กับคณะกรรมการ  คชก."  นายสันติ  กล่าวและว่า
    สำหรับปัญหาในการพิจารณาอีไอเอของ  สผ.นั้น  มีข้อร้องเรียนของผู้ประกอบการอีกเรื่องหนึ่งก็คือ  คชก.พิจารณาเกินขอบเขตอำนาจ  เรื่องนี้ได้หารือกับ  คชก.แล้วว่าขอบเขตแค่ไหนที่  คชก.มีอำนาจพิจารณาอีไอเอ  แต่  คชก.ให้เหตุผลว่า  ถ้าให้ดูแลเฉพาะในขอบเขตที่ข้อกฎหมายกำหนดก็ไม่จำเป็นต้องมี  คชก.  ดังนั้น  สผ.  ต้องยอมรับในการใช้ดุลพินิจและการพิจารณาของ  คชก.  โดยปริยาย  ด้วยการแสดงข้อคิดเห็น  ของ  คชก.  เป็นความรับผิดชอบเฉพาะตัวบุคคล  ผู้เสียหายสามารถฟ้องร้องดำเนินคดีได้  ไม่เกี่ยวกับ  สผ.
    ด้าน  นายอธิป  พีชานนท์  กรรมการผู้จัดการ  บริษัท  ศุภาลัย  จำกัด  (มหาชน)  ในฐานะประธานกลุ่มธุรกิจการค้าและก่อสร้าง  สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย  กล่าวว่า  ผู้ประกอบการยินดีปฏิบัติตามกฎหมาย  แต่ต้องการความชัดเจนว่าต้องทำอย่างไร  ไม่เช่นนั้นจะเกิดเข้าใจผิดว่าผู้ประกอบการหลีกเลี่ยง  จึงอยากให้มีการกำหนดเงื่อนไขหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอีไอเอให้ชัดเจนมากขึ้น  หรือมีความชัดเจน  90%  ขึ้นไป  ไม่ควรจะใช้ดุลพินิจ  ไม่เช่นนั้นแล้วจะเกิดการโต้แย้งได้  ที่ผ่านมาผู้ประกอบการส่วนใหญ่ไม่ได้โต้แย้ง  เพราะไม่อยากเสียเวลา  และมองว่าไม่คุ้ม  ที่สำคัญเมื่อมีการเปลี่ยนตัว  คชก.  ความเห็นก็จะไม่เหมือนกัน  กฎเกณฑ์เดิมจะถูกยกเลิกใช้เกณฑ์ใหม่แทน
    "ที่น่าห่วงคือความเห็นของ  คชก.เป็นเอกเทศซึ่งกันและกัน  เมื่อคนหนึ่งพูดอีกคนไม่กล้าเห็นแย้ง  กลายเป็นว่าคณะผู้ชำนาญการทุกชนิด  จากเดิมมีข้อตกลงว่าจะคอมเมนต์เฉพาะเรื่องเกี่ยวข้อง  บางครั้งแทนที่จะแก้ไขรายงานอีไอเอ  2-3  ข้อ  ก็ต้องแก้มากกว่านั้น  เกิดความล่าช้า  3-4  เดือนไม่จบ  ต้องครึ่งปีหรือปีหนึ่งเป็นอย่างน้อย  เพราะดูเบ็ดเสร็จ  หมดเลย  ทั้งเรื่องระบบการระบายน้ำ  บำบัดน้ำเสีย  ถนน  การจราจร  เป็นต้น  แนวทางแก้ไขปัญหานอกจากจะต้องกำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอีไอเอที่ชัดเจนแล้ว  ควรกระจายอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นมีส่วนในการพิจารณา  ขณะเดียวกันก็เร่งรัดการดำเนินการในขั้นตอนต่าง  ๆ  ให้รวดเร็วขึ้นด้วย"  นายอธิปเสนอแนะ  
    นายออมสิน  อภิจิต  กรรมการผู้จัดการ  บริษัท  เอนไว  เอ็กซ์เพิร์ท  จำกัด  บริษัทที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อม  ให้ความเห็นว่า  ในมุมมองของตน  กฎหมายหลายฉบับควรมีการพิจารณาทบทวนให้เหมาะสมกับสถานการณ์  เช่น  กฎหมายสิ่งแวดล้อม  ควบคุมอาคาร  ฯลฯ  ขณะเดียวกันต้องมีกรอบในการปฏิบัติชัดเจนด้วย  คือ  1.  ทำเรื่องกฎหมายควบคุมอาคาร  2.  อาจยังไม่มีกรอบที่ชัดเจน  ทั้งผู้พัฒนาอสังหาฯ  กับ  คชก.  ในการให้พิจารณาอีไอเอ  ต้องให้ทั้งสองฝ่ายได้รับทราบ  3.  ผู้ติดตามดูแลควบคุมให้มีการดูแล  สวล.  ไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานไหนแน่  โดยเฉพาะคอนโดมิเนียม  บ้านจัดสรร  พอโอนให้นิติบุคคล  ไม่มีใครควบคุมตรงนั้นได้ชัดเจน  จะปิดหมู่บ้านหรือคอนโดมิเนียม  น่าจะมีมาตรการให้คุณให้โทษ  เช่น  ชดเชยภาษี  หรือเพิ่มเอฟเออาร์ได้มากขึ้น

• < Prev
• Next >